Najpierw definicja. Potem porównanie.
Atlas mierzy zatrudnienie i koszty instytucji publicznych, ale nie utożsamia własności publicznej z finansowaniem wyłącznie z podatków. Dane nie obejmują automatycznie wszystkich pracowników prywatnych podmiotów realizujących zamówienia publiczne.
Trzy różne zakresy
- Administracja — węższy zakres funkcjonalny lub instytucjonalny. NACE O nie jest całym sektorem publicznym.
- General government (S.13) — instytucje rządowe, samorządowe i fundusze zabezpieczenia społecznego; obejmuje publiczne jednostki nierynkowe, np. część szkół i szpitali. Wyłącza przedsiębiorstwa publiczne. To główny zakres porównań OECD.
- Sektor publiczny według badań — może obejmować przedsiębiorstwa państwowe. WWBI harmonizuje badania gospodarstw domowych, ale dokładny zakres różni się między badaniami.
Co dokładnie porównujemy
- Udział zatrudnionych: liczba osób w S.13 / ogół zatrudnionych, według OECD. Nie mylimy zatrudnionych z samymi pracownikami najemnymi.
- Na 1000 mieszkańców: osoby w OECD S.13 / populacja World Bank SP.POP.TOTL z tego samego roku × 1000. Nie łączymy różnych lat. Zatrudnienie krajowe i populacja rezydentów mają różne granice przy pracy transgranicznej.
- Koszty wynagrodzeń: Eurostat D.1, czyli płace plus składki pracodawcy, jako % PKB. Funkcje COFOG pokazują koszty, nie liczbę etatów.
- WWBI: osobny widok opisowy. Wskaźnik BI.EMP.TOTL.PB obejmuje udział w ogóle zatrudnionych. API zwraca proporcję; mnożymy ją przez 100. Nie łączymy jej z szeregiem OECD.
Ograniczenia WWBI
Codebook WWBI 3.1 opisuje wykorzystanie NACE O/P/Q jako przybliżenia sektora publicznego w części danych EU-SILC dla EOG 2004–2018. Takie przybliżenie może obejmować prywatne szkoły i placówki zdrowotne. API nie podaje identyfikatora mikrobadania dla każdej obserwacji. Sama geografia i rok nie wystarczają do pewnego przypisania zakresu.
Dlatego WWBI nie ma rankingu ani mediany międzynarodowej w Atlasie. Mapa i wykresy są opisowe. Porównania międzynarodowe oraz trendy wymagają lektury źródła, a zmiany zakresu mogą powodować przerwy metodologiczne. WWBI Codebook 3.1 (pp. 8–9).
Zasady rzetelności
- Mapa, tabela i ranking używają jednego wybranego roku. Nie podstawiamy „ostatniej znanej” wartości za brak.
- Brak to null lub brak obserwacji, nigdy zero. Nie interpolujemy; linie wykresu urywają się przy brakujących latach.
- Mediana jest nieważona i dotyczy wyłącznie państw z danymi w danym roku. Nie jest średnią globalną. Agregaty OECD i UE wykluczamy z rankingu.
- Nie dodajemy sum do ich składowych, nie sumujemy płci ani przekrojów nakładających się. W Eurostacie wybieramy tylko COFOG poziomu 1.
- Osoby, etaty FTE, liczebność próby, płace brutto, premie skorygowane i ilorazy średnich to różne miary. Nie zamieniamy ich między sobą.
- Flagi źródłowe pozostają w danych. A w OECD oznacza standardową obserwację; p w Eurostacie oznacza wartość prowizoryczną, e — szacunek, b — przerwę szeregu. Należy sprawdzać słowniki źródła.
Czego MVP jeszcze nie twierdzi
Nie publikujemy zgadywanej relacji średnich płac publicznych do prywatnych. Dostępna w WWBI skorygowana premia płacowa jest wynikiem modelu, a nie ilorazem średnich. Nie pokazujemy fikcyjnego podziału zatrudnienia centralnego, lokalnego, skarbowego, edukacyjnego czy medycznego. Następny etap wymaga weryfikacji ILOSTAT i źródeł krajowych, zakresu instytucji oraz jednostki osoby/FTE.
Odtwarzalność i źródła
Każda wartość ma identyfikator kraju, rok, jednostkę, zakres, definicję, metodę, URL źródła, datę pobrania i SHA-256 surowej odpowiedzi. Wartości obliczone wskazują obserwacje wejściowe. JSON i CSV zawierają te metadane.
Pobierz dane i surowe odpowiedzi →
OECD: Employment in general government, methodology and country exceptions